Władze miasta na XXXII Zgromadzeniu Ogólnym Związku Miast Polskich w Poznaniu

16.03.201110:42

Anna

Przedstawiciele miast polskich, prezydenci i burmistrzowie, 3 i 4 marca 2011 roku spotkali się w Poznaniu na XXXII Zgromadzeniu Ogólnym ZMP

Przedstawiciele miast polskich, prezydenci i burmistrzowie, 3 i 4 marca 2011 roku spotkali się w Poznaniu na XXXII Zgromadzeniu Ogólnym Związku Miast Polskich. Ostrów Mazowiecką, będącą członkiem ZMP reprezentowała dwuosobowa delegacja, burmistrz Władysław Krzyżanowski oraz wiceburmistrz Zbigniew Gałązka. Obecnie Związek jest najsilniejszą i najpoważniejszą z polskich organizacji gmin, należy do niego 305 małych i dużych miast, w których mieszka około 75% miejskiej ludności całego kraju.

Podczas XXXII Zgromadzenia Ogólnego delegaci przyjęli sprawozdanie Zarządu z działalności Związku minionej kadencji, wybrano władze na lata 2011 – 2014. Prezesem po raz kolejny został Ryszard Grobelny, prezydent Poznania. Uchwałą Zgromadzenia Ogólnego powiększono skład Zarządu ZMP do 25 osób. Przed przyjęciem założeń do programu działania na najbliższe lata, delegaci miast spotkali się w grupach politycznych. Burmistrz W. Krzyżanowski i wiceburmistrz Z. Gałązka brali udział w dyskusji w grupie najliczniejszej, samorządowców niezależnych, nie należących do żadnej partii politycznej. Zidentyfikowano najważniejsze problemy samorządów. Oceniono, że wynikają one przede wszystkim ze skali potrzeb rozwojowych i modernizacyjnych miast, znacznie przekraczając ich możliwości finansowe. Należą do nich m.in. rewitalizacja stale poszerzających się połaci miast, które wymagają odnowy. Według wyników badania przeprowadzonego ostatnio przez Instytut Rozwoju Miast konieczność rewitalizacji dotyczy już 22% obszarów miast, z czego ponad połowę stanowią stare dzielnice śródmiejskie (51,8%), a jedną piątą tereny poprzemysłowe. Poważną częścią są tereny pokolejowe (12,5%) i powojskowe (3,3%). Niestety samorządy borykają się z tym problemem nie tylko ze względu na brak środków, ale także na brak niezbędnych rozwiązań prawnych, które zmniejszyłyby dziś bariery utrudniające działania rewitalizacyjne. Kolejnym problemem o zasadniczym znaczeniu jest rozwój przestrzenny miast, czy lokalna polityka mieszkaniowa, która nie tylko nie znajduje żadnego wsparcia ze strony krajowej polityki mieszkaniowej, której przez 20 lat nie udało się przyjąć, ale także napotyka na bariery prawne, będące wynikiem przerzucania części zadań publicznych na gminy, bez zapewnienia środków finansowych na ich realizację. Zagadnieniem, który wymaga zaangażowania się Związku w jego rozstrzygnięcie, jest kwestia zarządzania drogami na obszarach miejskich, to znaczy ulicami. Tworzą one spójny, jednolity układ komunikacyjny, który w obrębie jednego miasta potrafi mieć czterech gospodarzy - miasto, powiat, województwo i GDDKiA. Od lat przedstawiciele rządu i senatu podkreślają, że gospodarzem powinien być burmistrz, ale jak dotąd nic konkretnego z tego nie wynika. Także zarządzanie ruchem na drogach miejskich powinno należeć do burmistrza.
 

Największym jednak problemem, jaki staje dziś przed miastami jest pogarszająca się sytuacja finansowa. Wynika ona ze słabszej koniunktury gospodarczej, ale też ze zmian ustawowych, które się wciąż kumulują. Uderzeniem w finanse miast były zmiany w systemie podatku PIT, uchwalonym w 2007 roku pod koniec poprzedniej kadencji parlamentu. Zmiany te spowodowały znaczny spadek dochodów miast, dla których udziały w PIT stanowią istotną część dochodów. W 2008 r. stanowiły one 55% dochodów JST, a w r. 2009 już tylko 48,5%. Jednocześnie w wyniku realizacji programów unijnych , nastąpił wzrost wydatków inwestycyjnych, finansowanych w coraz większym stopniu z kredytów. Zadłużenie JST przyrosło o 12 mld zł, osiągając poziom blisko 25% dochodów. Utrzymanie tej tendencji spowoduje zahamowanie rozwoju miast w niedługim czasie.
Podczas pobytu delegacji w Poznaniu, burmistrz W. Krzyżanowski spotkał się z Jackiem Kowalskim prezydentem Gniezna, pierwszej stolicy Polski . Panowie omówili wiele spraw dotyczących funkcjonowania miast wielkopolskich i mazowieckich, działania spółek miejskich, oświaty, jednostek organizacyjnych czy struktur urzędów miejskich. Prezydent J. Kowalski zaprosił burmistrza W. Krzyżanowskiego do odwiedzenia Gniezna w celu nawiązania partnerskich kontaktów obu miast i wymiany doświadczeń, przekładających się bezpośrednio na rozwój naszych miast.
 

Związek Miast Polskich powstał w 1917 roku i działał aż do wybuchu wojny w 1939 r. Związek mógł poszczycić się wieloma osiągnięciami w dziedzinie legislacyjnej, promocji gospodarczej i kulturalnej miast. Prowadził działalność wydawniczą i szkoleniową oraz szeroką wymianę doświadczeń pomiędzy rozmaitymi służbami miejskimi. Także współpraca z podobnymi organizacjami w innych krajach rozwijała się pomyślnie. Po II wojnie światowej działalność Związku Miast Polskich została uniemożliwiona. Dopiero w maju 1990 r., zaraz po pierwszych wolnych wyborach lokalnych, pojawiła się inicjatywa odtworzenia Związku. W styczniu 1991 roku, właśnie w Poznaniu, statutowej siedzibie Organizacji, odbył się jego Kongres Restytucyjny. Najważniejszym celem działalności jest wspieranie idei samorządu terytorialnego, dążenie do gospodarczego i kulturalnego rozwoju miast, a także ich promocja w kraju i za granicą. Organem statutowym jest Zarząd, który wypracowuje, opierając się na opiniach komisji problemowych Związku czy wnioskach z konferencji, stanowiska i projekty zmian ustaw oraz rozporządzeń niekorzystnych dla samorządów. Przedstawiane są one Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego i jej zespołom roboczym, komisjom Sejmu i Senatu, odpowiednim ministerstwom. Związek wspiera miasta, które występują do Trybunału Konstytucyjnego w sprawach złych rozwiązań prawnych, a także do Prezydenta RP o niepodpisywanie ustaw szkodliwych z punktu widzenia miast. Aktywnie uczestniczy w Radzie Gmin i Regionów Europy (CERM), zrzeszającej 50 organizacji samorządowych z 39 krajów Europy. PM

Fot. ZMP